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國務院辦公廳關于清理規範工程建設領域保證金的通知

信息來源:          發布日期:2016-06-23 00:00    閱讀次數:  3313

國辦發〔2016〕49号

 

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

清理規範工程建設領域保證金,是推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的必要措施,有利于減輕企業負擔、激發市場活力,有利于發展信用經濟、建設統一市場、促進公平競争、加快建築業轉型升級。為做好清理規範工程建設領域保證金工作,經國務院同意,現就有關事項通知如下:

 

一、全面清理各類保證金。對建築業企業在工程建設中需繳納的保證金,除依法依規設立的投标保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外,其他保證金一律取消。對取消的保證金,自本通知印發之日起,一律停止收取。

 

二、轉變保證金繳納方式。對保留的投标保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金,推行銀行保函制度,建築業企業可以銀行保函方式繳納。

 

三、按時返還保證金。對取消的保證金,各地要抓緊制定具體可行的辦法,于2016年底前退還相關企業;對保留的保證金,要嚴格執行相關規定,确保按時返還。未按規定或合同約定返還保證金的,保證金收取方應向建築業企業支付逾期返還違約金。

 

四、嚴格工程質量保證金管理。工程質量保證金的預留比例上限不得高于工程價款結算總額的5%。在工程項目竣工前,已經繳納履約保證金的,建設單位不得同時預留工程質量保證金。

 

五、實行農民工工資保證金差異化繳存辦法。對一定時期内未發生工資拖欠的企業,實行減免措施;對發生工資拖欠的企業,适當提高繳存比例。

 

六、規範保證金管理制度。對保留的保證金,要抓緊修訂相關法律法規,完善保證金管理制度和具體辦法。對取消的保證金,要抓緊修訂或廢止與清理規範工作要求不一緻的制度規定。在清理規範保證金的同時,要通過納入信用體系等方式,逐步建立監督約束建築業企業的新機制。

 

七、嚴禁新設保證金項目。未經國務院批準,各地區、各部門一律不得以任何形式在工程建設領域新設保證金項目。要全面推進工程建設領域保證金信息公開,建立舉報查處機制,定期公布查處結果,曝光違規收取保證金的典型案例。

各地區、各部門要加強組織領導,制定具體方案,強化監督檢查,積極穩妥推進,切實将清理規範工程建設領域保證金工作落實到位。各地區要明确責任分工和時限要求,并于2017年1月底前将落實情況報送住房城鄉建設部、财政部。住房城鄉建設部、财政部要會同有關部門密切跟蹤進展,加強統籌協調,對不按要求清理規範、瞞報保證金收取等情況的,要嚴肅追究責任,确保清理規範工作取得實效,并及時将落實情況上報國務院。

 

                           國務院辦公廳

                           2016年6月23日

 

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